2020年是新校区建设的收官之年,也是校园全面启用之年,一年来,在学校党委和行政的正确领导下,在兄弟部门的大力支持下,新校区指挥部坚持围绕“加快建设、顺利搬迁、平稳运行”的工作目标,加强内外协调、强化工作统筹、努力提高工效,负重奋进、砥砺前行,克服重重困难,较好地完成了各项任务。
与此同时,我们也充分认识到,工作中仍存在很多不足,教职工住房建设没有明显进展,校园质保中的各方利益关系和工作机制还没固化,维修工作效率还有待进一步提高,蚕桑基地建筑因土地划拨没到位尚未开工,这些问题在后续工作中都需要着重推动解决。
一、克服“工期紧”的困难,协调推进工程进度
受2019年下半年工程款支付不力、工期延误和后续疫情等因素影响,2020年新校区建设“开局”不利,迟迟未能进入“攻坚收尾”的态势,4月初现场才开始复工,此后若不能加快建设,抢回耽误的工期,今年搬迁将成为空谈。
1、大力协调,促推政府工程进度
一是在校领导的帮助、支持下,就进度中的关键节点、核心问题(如资金问题),积极与市指挥部领导沟通,寻求高层支持。
二是主动和九院、中江等建设单位上层领导沟通,帮助项目部解决现场困难,既给压力,也予助力。
三是全方位深入,与代建、建设单位乃至施工班组紧密联系,协调解决具体问题,确保工程不出现“停工”现象。
2、统筹推进,加快学校配套项目实施进度
政府工程的延期,给学校后续配套工程带来了更大压力。
(1)充分准备,计划部署到位
新年伊始,新校区建设指挥部成员单位、招投标办充分沟通,明确了53项核心配套工作,对每项工作的节点以周为单位进行了任务分解,形成了详细的实施计划,在校园网主页公示,要求每周上线报告实际工作完成情况,接受各级领导和广大教职工的监督,为后续有效推动工作奠定的基础。
(2)细致周密协调,与政府工程同步“交叉施工”
政府工程中很多项目的完成时间已经“无限逼近”学校搬迁时间(有些项目计划完成时间还滞后于计划搬迁时点),因此学校配套项目必须提前进场,和政府工程同步交叉施工。
在此情况下,学校指挥部居中协调,首先从大局着眼,说服解决了政府工程一方“愿不愿意”让学校项目提前进场施工这个前提。在此基础上,对每一个需要“交叉施工”的项目协调明确了交叉施工的具体安排,甲先做什么,何时完成,乙再做什么,何时完成,在乙完成后甲再做什么,一步一步,都预先咬死。实施过程中,尽管变数很多,但由于我们时刻紧盯进度,第一时间就发现问题,及时协调,及时调整,总体上保证了“交叉”施工的顺利进行。
二、克服“头绪多”的困难,周密组织搬迁
1、周密计划,明确“路线图”
年初开学,学校指挥部就根据学校党委行政的要求,明确了总体搬迁安排,明确了相关部门的职责和具体任务,4月初又根据现场工作进度,进一步细化了搬迁方案,其中学生搬迁分两批进行,第一批为6月底左右,暑期留校本科生先期入驻新校区,同时将需在暑期让出的老校区宿舍的学生行李搬至新校区,第二批为8月底左右。教职工分三两批进行,第一批为7月中旬,机关部门和土木学院搬迁到位,第二批为8月上旬,主要是北部学院搬迁到位,第三批为8月底左右,主要为南部学院。从实施效果看,学生搬迁严格按计划进行,其中7月份首批学生入驻“试运行”,无论对此前工程推进,还是以点带面,促进其他区域整改和各方面保障工作,都起到了非常积极的警示作用。教职工搬迁除生技院和材料学院受实验台采购和建筑交付影响稍为滞后外,大都按计划完成搬迁。
2、加快验收交接,保证能够准时“入驻”
3月下旬,还在未复工之时,即和代建、中江管理层协商明确验收交接的程序时间安排,尤其是通过多次沟通,使得交接工作能够与付款工作“脱钩”,解决了中江在工程款没到位情况下的“交付意愿”问题。复工之初,西区学生宿舍率先完成验收—整改—交接流程,4月7日首批家具入场,其后验收交接工作进入快车道。
6月底,西区学生宿舍、学生食堂、行政楼和湖西区3栋学院楼完成验收交接;7月底,教学楼,东区宿舍完成验收交接(其中56号等部分宿舍是先交钥匙,学校进场施工);8月底,原高压线沿线公共建筑(19.20.21)以外建筑完成交接;9月底,体育馆、学生处团委办公区完成交接;11月底和12月初,体育学院办公区、剧场和材料学院楼完成交接,至此,所有建筑完成交接。
除建筑外,对搬迁入驻后必须同步使用的水电、电梯、空调等设备设施也高度关注,确保正常运行。
3、做好改造服务工作,确保基本条件到位
新校区主体工程由政府主导,一方面监管方无论从主观、还是客观上都难以到位,另一方面由于学校角色尴尬,况且还有工期紧迫等因素,导致各部门各单位的个性化细节要求难以落实,必然导致政府工程交付时,还存在诸多“瑕疵”。为此我们换位思考,争取这些需求在搬迁之前或之时予以解决,有些是协调政府工程建设方承担,有些是由学校自己整改,其中由我部门组织实施的大小项目108项,每个项目无论大小都按照《新校区自建建筑和条件配套项目实施工作方案》及其《补充规定》的要求,以及自建项目联席会议意见进行了规范落实。
4、关注过程协调,做好服务保障工作
对于我们来说,新校区搬迁无经验可循,一方面计划难免疏漏,搬迁过程中难免遇到无章可循的问题,另一方面在搬迁过程中,大量工作涉及到经费问题,需要协商审查。为此,校指挥部先后及时组织了由基建处、国资处、总师(招投标办)、财务和审计处参加的联席会议共计20次,对上述各方面问题,从搬迁工作餐,到项目做不做,经费如何解决等问题进行讨论,明确意见,确保了搬迁的顺利高效进行。
三、务实保障,实现平稳运行
1、思想准备充分,积极组织应对
首先是做好“事先消解”工作,在学生入驻前,对想到的可能出现的问题进行了全面排查,对重点项目重点促推整改或做好预案。比如宿舍水压测试,在8月中旬全面通电通水后,首先进行了宿舍水压测试,原先市政对校园的“两路供水”水压不足,经过紧张施工,在学生报到前两天新增了一路供水,对学生宿舍电梯,由于土建滞后,个别电梯只能有一周的现场安装时间,加上付款不到位的影响,很难按时到位,经过反复多方施压、连夜赶工,到学生入驻前一天最后一部电梯才调试到位。
在重点做好预防工作的同时,促推市指挥部牵头成立了应急维修中心,并责成电梯厂家派技术人员24小时现场保障,故障问题及时响应,维修问题半天响应,较平稳渡过了运行之初的“磨合期”。
2、以保障促整改,加快设备设施改造工作
各类设备设施是校园平稳运行的重要保障,受政府工程进度的影响,前期未能同建筑一同验收交接,入驻后集中力量重点对此进行了逐一排查,对排查出的问题,督促代建和中江进行整改。由于此类项目一般都由第三方承建,且不少已过质保期,甚至存在一定的商业纠纷,协调困难较大,后续还要进一步采取措施,推进解决根本性问题。
3、协调做好各类维修保障工作
较好地解决了学生相关区域的断水、断电、卫生间渗漏、爆管、空调难启、电梯困人等问题,重要时期和重大活动也基本安全到位,但对学院楼的维修保障响应不够及时。
四、其它工作
1、政府建设项目争取
在大力促推进度、保障搬迁的同时,仍不断与市指挥部沟通争取建设项目,包括北船头广场、图书馆空调智能控制、生物技术楼电力扩容、体育馆吸音板等一系列项目均已在落实当中。
2、东校区宿舍改造
该项工作时间紧,要在暑假老生搬迁之后、新生入校之前的“窗口期”实施完毕;任务杂,即包括土建、暖通等学校不同部门牵头的改造内容,又包含学校投资、第三方投资等不同类型的建设项目。因此,在暑假搬迁的关键当口,部门还倾注了大量精力,保证新生入学前改造到位。
3、南校区平稳让出
结合政府方面安排培文学校入驻南校区的工作计划,上半年经多方协调,保证了南校区平稳让出,相关管理工作一并移交。
4、西校区过渡保障方案制定
由于蚕桑基地桑苗培育需要一定周期,并且蚕房等建筑尚未建设,西校区的相关设施、研究人员,以及部分研究生需要继续驻留一段时间。为此,联合后勤、国资、总师等部门制定了西校区过渡保障方案,确保过渡期西校区继续平稳运行。
5、蚕桑基地建设
一是协调落实了10.5亩“设施农用地”,完善了前期温棚的建设手续,使得库房顺利建设,保证了基地内农业部项目得以验收;二是积极开展1.5万平米建筑的设计和报批报建工作,其中设计和规划报批已完成,土地划拨受国家政策调整,未能按计划到位,目前正在全力协调市区两级自规局,争取年前完成土地划拨和以之为基础的后续报建工作。
从2013年8月23日签署置换协议,至今已逾7年,7年以来从学校领导到每一位师生员工都付出了巨大的努力,终于顺利实现搬迁。但对于新校区建设而言还只是取得了“阶段性成果”,后续还有职工住房等具体工作要进一步推动,更重要的是,新校区的各项保障工作要完成从“建设期”到“运行期”的过渡,还需要进一步“理顺关系、明晰职责、确立制度”,新校区指挥部将和学校“大保障”的各个相关部门工作共同努力,争取尽早形成学校各项保障工作的“常态化”运行格局。